1. ОБСУЖДЕНИЯ

Основная цель предварительных обсуждений - выявить общественное мнение по тем вопросам, которые могут быть решены в рамках ППМИ. Такие обсуждения проходят в форме опросов, анкетирования или предварительных собраний.

Инициатива по проведению предварительных обсуждений может исходить как от администрации муниципалитета, так и от самих жителей. Проводить эти мероприятия лучше в первом полугодии и завершать до конца июня.

Что может стать итогом предварительного обсуждения?

1. В первую очередь определяется перечень вопросов, которые войдут в повестку итогового собрания и будут вынесены на голосование в качестве проектного предложения.
2. В случае обсуждения конкретных проектов появляется возможность найти единомышленников и создать инициативную группу.
3. Кроме того, на данном этапе можно заручиться поддержкой со стороны бизнес-сообщества, независимых экспертов, представителей общественности.

2. ЭКСПЕРТИЗА (технический анализ)

Технический анализ позволяет оценить реализуемость обсуждаемых проектов, — он проводится органами местного самоуправления в отношении каждого заявленного проекта. Для того, чтобы получить предварительную оценку проектных предложений перед их вынесением на общее голосование, инициативной группе стоит заблаговременно направить в администрацию свои предложения.

Что включает в себя экспертная оценка?

Соответствие полномочиям

Во-первых, выясняется, относится ли проект к числу вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Правовые ограничения по использованию
объекта инфраструктуры

Во-вторых, устанавливается, нет ли правовых ограничений по использованию соответствующего объекта или земельного участка. Такие ограничения могут быть связаны как с правом собственности, так и с принятыми ранее решениями.

Ориентировочная стоимость

В-третьих, осуществляется предварительный сметный расчет для оценки стоимости реализации проекта.

3. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

Окончательные решения о выборе проектного предложения принимаются на общем собрании жителей населенного пункта.

Как правило, такие собрания проводятся в летний период: с июля по август включительно. О точном времени и месте проведения итогового собрания сообщает администрация муниципального образования.

В собрании принимают участие представители органов местного самоуправления, приглашенные эксперты, представители бизнеса и других организаций.

Итогом собрания должны стать принципиальные решения жителей населенного пункта по следующим направлениям:

• технические вопросы: что и в каком месте предполагается обустроить или отремонтировать? как именно? какие материалы будут использованы? и т.д.
• финансовые вопросы: какова ориентировочная стоимость проекта? каким будет финансовый вклад бизнеса и граждан? как будет использована возможная экономия?
• организационные вопросы: что необходимо сделать дополнительно (нефинансовое участие граждан и бизнеса)? кто войдет в инициативную (мониторинговую) группу? как будет осуществляться согласование деталей проекта и контроль за выполнением работ? как и в какой период будет осуществляться сбор средств?

Принятые на собрании решения оформляются протоколом.

4. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ

На данном этапе органы местного самоуправления подготавливают техническую и сметную документацию по всем проектным предложениям, которые были выбраны на общих собраниях в населенных пунктах округа. Подготовка документов проводится в течение двух-трех месяцев и завершается с окончанием приема заявок на участие в конкурсном отборе.

Одновременно в местном бюджете предусматриваются средства на софинансирование проектов.

В зависимости от принятых на предыдущем этапе решений, может быть определено несколько источников финансирования выбранного проекта: бюджетные средства и добровольные пожертвования граждан и организаций.

Средства планируются в процентном соотношении, исходя из ожидаемых результатов областного конкурсного отбора.

5. КОНКУРСНЫЙ ОТБОР

В октябре стартует прием заявок на участие в областном конкурсном отборе. Каждая из поступивших заявок рассматривается организатором конкурса на соответствие общим условиям отбора.

После завершения периода приема и предварительного рассмотрения документов все заявки, допущенные к конкурсу, оцениваются и ранжируются по числу набранных баллов.

Каждый проект оценивается по критериям:

Степень участия населения
оценивается по числу участников собрания

Уровень финансирования проекта
оценивается по принятому решению о финансировании проекта за счет:

• средств населения;
• поступлений от юридических лиц

Участие населения и юридических лиц
оценивается по принятому решению о нефинансовом участии бизнеса или граждан (неоплачиваемый труд, материалы и др. формы)

Предварительные обсуждения
оценивается при проведении мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта

Информирование населения о проекте
оценивается по использованию различных каналов информирования жителей на этапе выбора проектов и при подведении итогов

Число победителей конкурса зависит от суммы распределяемых средств. Начиная с 2020 года ежегодный объем финансирования ППМИ увеличен до 190 млн рублей.

6. ВКЛАД НАСЕЛЕНИЯ И СПОНСОРОВ

Денежный вклад населения и спонсоров осуществляется в форме добровольных пожертвований по решению собрания граждан. Также собранием может быть установлен период проведения сбора средств:

После подведения итогов конкурсного отбора.
Объявление проекта победителем конкурсного отбора означает, что определены основные источники финансирования проекта, и есть основания инициировать внесение денежного вклада со стороны физических и юридических лиц.

Возможно образование остатков средств, так как стоимость проекта по итогам торгов может быть существенно уменьшена.

После завершения закупочных процедур.
В ходе закупок определяется непосредственный исполнитель работ и окончательная стоимость реализации проекта. Таким образом, рассчитать сумму взноса можно будет относительно цены муниципального контракта. В этом случае вопрос о возможной экономии не стоит, однако с течением времени сбор средств может быть существенно затруднен.

7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА

Полный цикл реализации проекта можно условно разделить на несколько этапов: отбор подрядчика, заключение муниципального контракта, выполнение работ и завершающий этап - приемка работ.

Отбор подрядчика проводится в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Весь период закупочных процедур может составлять от одного до нескольких месяцев.

На этапе реализации проекта важно и необходимо участие жителей. Помимо дополнительных работ, которые проводятся жителями в случае принятия решения о нефинансовом вкладе, они вправе осуществлять контроль за ходом работ и участвовать в их приемке.